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国务院优化中央与地方收入划分
发表日期:2020-06-26 14:09| 来源 :前瞻大事| 点击数:378 次

    国务院优化中央与地方收入划分

    中国首八月减税降费1.5万亿元人民币,有效促进企业减负、居民增收和就业增加,激发市场活力和发展动能。但随着地方财政收入下滑,刚性支出不减,令地方财政收支矛盾加大,今年上半年大多数省份的财政收入增速均在下滑,部分更出现负增长。为缓解地方财政压力、减低依赖土地收入的局面,近日国务院制定方案调整中央与地方政府收入划分。

    有关方案主要有三方面举措:第一是维持增值税五五分享。在实施营改增以前,增值税给中央与地方分配比例为75:25,其后于全面营改增的过渡期改为50:50,最新方案保持了中央与地方间增值税收入划分五五分享比例不变。

    第二是完善增值税留抵退税分担机制。今年四月起开始试行增值税期末留抵税额退税制度,并扩大制度覆盖範围至全行业。最新方案指出,地方政府分担的退税部分由50%调整至15%,其余由各地按上年增值税分享额佔比均衡分担。

    第三是消费税方面。过往消费税、关税、进口消费税和增值税等都属中央政府所有,最新方案指出逐步后移消费税徵收环节至批发或零售,可调动地方促进消费的积极性,并拓展财政收入来源。

    从税收分成角度看,地方政府的有关收入佔比一直相对较低,间接增加其对土地出让收入和隐性债务的依赖。是次方案能够不同程度地减轻地方财政压力,进一步平衡和优化分担机制,可预期地方税务体系的改革将稳步推进。

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